N129-ФЗ от 2001 до последнего времени устанавливал основания ликвидации юридического лица. К индивидуальному предпринимателю, работающему вне рамок хозяйствующего субъекта, положения НПА не применимы. Соответственно, налоговые органы не имели права закрывать ИП, которые не ведут деятельность, в отличие от юридических лиц.
Осенью 2020 налоговые органы получат полномочия по ликвидации ИП в соответствии со ст. 22.4 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», которая будет регламентировать порядок исключения ИП из ЕГРИП. Поправки внесены N377-ФЗ от 12.11.2019.
Для ИФНС были определены основания, по которым надзорный орган вправе закрыть ИП:
Юридический случай может привести к тому, что не предоставление хотя бы одной формы отчетности в течение 15 месяцев может указывать на признаки недействующего ИП, его дальнейшего исключения из ЕГРИП. Особо отметим, что не предоставление ИП отчетности во внебюджетные фонды не служит основанием для его закрытия.
Таким образом, законодатель установил еще одно основание для признания ИП недействующим: это задолженность, которая имеется на момент принятия решения уполномоченным ведомством о закрытии ИП, следовательно – исключения ИП из ЕГРИП. За указанную дату (принятие решения налоговым органом) за ИП должна числиться недоимка и задолженность в одновременном порядке. Вариант, который означает выбор одного недоимки или задолженности, законодательно не предусмотрен. Кроме того, не рассмотрен вопрос о размере штрафа. Следовательно, любой повод (недоимка, задолженность) с неопределенным размером долга приводит к закрытию индивидуального предпринимателя.
Правовые казусы, которые возникли ввиду принятия поправок, могут спровоцировать рост обращений к услугам юристов индивидуальных предпринимателей. Специалисты готовы помочь по применению ст. 22.4 N 129-ФЗ от 08.08.2001, которая не дает четких ответов на поставленный вопрос о том, как будет осуществляться закрытие ИП в новых условиях. Юристы выражают надежду, что в дальнейшем законодатели закроют правовую брешь в изменениях закона. В противном случае, суды будут решать спорные вопросы, касающиеся деятельности ИП, в большем количестве, чем в предыдущие годы.
Предприниматели, имеющие проблемы с ИФНС в отношении закрытия их бизнеса, должны знать, что ИП нельзя закрыть по решению налогового органа. Это допускается только по решению суда. А также, если у иностранного гражданина, который ведет бизнес в России, аннулирован документ, который подтверждает его право на проживание в РФ.